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能耗“雙控”謹(jǐn)防“一刀切”
文章來(lái)源：未知 更新時(shí)間：2021-06-04 14:55:53
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今年以來(lái)，中央有關(guān)部門和各地密集調(diào)研論證“碳達(dá)峰”“碳中和”的時(shí)間表、路線圖。作為“雙碳”工作的前奏，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”成為倒逼經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要抓手。而為了完成能耗“雙控”任務(wù)，從中央到地方頻頻收緊高耗能、高排放(“兩高”)項(xiàng)目。 但值得注意的是，國(guó)內(nèi)從省市到縣區(qū)、再到企業(yè)，逐級(jí)向下分解能耗“雙控”任務(wù)指標(biāo)，層層排查嚴(yán)限“兩高”項(xiàng)目的做法，也令相關(guān)部門和企業(yè)備感壓力。愈來(lái)愈嚴(yán)厲的限制措施，讓一些本想抓住本輪景氣周期快速發(fā)展、準(zhǔn)備大干快上項(xiàng)目的企業(yè)措手不及，一些立項(xiàng)、報(bào)批甚至已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目也不得不緊急剎車。
對(duì)此，最新一期的《瞭望》新聞周刊刊文指出：“雙控”高壓之下，個(gè)別地方火急火燎下任務(wù)、攤指標(biāo)，不僅影響了企業(yè)的生存發(fā)展，也給百姓正常生活帶來(lái)干擾。要謹(jǐn)防能耗“雙控”變“單控”，把降耗等同于降產(chǎn)能，“一刀切”關(guān)停限產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)基本面。欲速則不達(dá)，各方要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)能耗“雙控”，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而眼下最為尷尬的是今年已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目，企業(yè)面臨兩難選擇。一方面，各級(jí)排查核查，通知中“審批一律暫停”“責(zé)令停工”“責(zé)令停產(chǎn)”“嚴(yán)肅查處”等詞匯讓企業(yè)有種等待判決的感覺，已進(jìn)無(wú)可進(jìn);另一方面，前期企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、征用土地、訂購(gòu)設(shè)備，投入了大量人力物力，此番叫停很可能讓前期的投入“打了水漂”，對(duì)企業(yè)發(fā)展信心是一次重大打擊。
多數(shù)化工企業(yè)的“十四五”規(guī)劃編制歷時(shí)1年，發(fā)展方向和建設(shè)項(xiàng)目幾經(jīng)論證，充分考慮了產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和企業(yè)資源稟賦。但這次各級(jí)對(duì)“兩高”項(xiàng)目的打擊有些突然，企業(yè)心理準(zhǔn)備不足，如果前邊的基礎(chǔ)項(xiàng)目、平臺(tái)項(xiàng)目擱淺，那么后邊一連串的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也將無(wú)法實(shí)施。這也就意味著企業(yè)的“十四五”規(guī)劃不得不重新調(diào)整。
化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有內(nèi)在的規(guī)律性和關(guān)聯(lián)性，一般是依托原有產(chǎn)品延伸拓展，如果偏離原來(lái)熟悉的領(lǐng)域，都去擠化工新材料這座“獨(dú)木橋”，也會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。一是短缺的產(chǎn)品沒有技術(shù)來(lái)源；二是有技術(shù)來(lái)源的產(chǎn)品大家一哄而上，很快就將面臨產(chǎn)能過(guò)剩的局面，未來(lái)又是一場(chǎng)搏殺。
更何況企業(yè)轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，壓能減煤也應(yīng)循序漸進(jìn)，如果單純?yōu)榱?ldquo;雙碳”目標(biāo)而對(duì)“兩高”項(xiàng)目“一刀切”，對(duì)所有新增能耗項(xiàng)目“斬立決”，未來(lái)很可能會(huì)出現(xiàn)能源化工和基礎(chǔ)產(chǎn)品的短缺，最近大宗上游商品的價(jià)格暴漲就值得警醒。
此外，嚴(yán)控“雙高”新項(xiàng)目審批和落地，必須要以堅(jiān)決淘汰各產(chǎn)業(yè)原有落后產(chǎn)能為前提。否則無(wú)疑保護(hù)了落后產(chǎn)能，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的能耗、排放等量置換，還限制了產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康可持續(xù)發(fā)展。
完成能耗“雙控”任務(wù)，建議各地政府和有關(guān)部門首先要平衡好降碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，要在實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的前提下降耗減碳，避免“一刀切”限制新項(xiàng)目上馬。同時(shí)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目不能誤傷正常的技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化改造項(xiàng)目，還應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)“上新壓舊”“上大壓小”，騰空舊動(dòng)能、污染重的小項(xiàng)目、低端產(chǎn)能以及高污染排放的“籠子”，換進(jìn)新動(dòng)能、大項(xiàng)目、高端產(chǎn)能的“鳥兒”，通過(guò)固碳增值、降碳提效推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
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