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農(nóng)用廢棄物回收收如何破題

文章來源：四川農(nóng)村日報更新時間：2021-02-09 10:13:03

溫江區(qū)

試點推進(jìn)三年來，全區(qū)回收農(nóng)藥包裝廢棄物300余萬個，重量達(dá)32.5噸，回收廢舊農(nóng)膜94噸。

金堂縣

農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到55%以上，無害化集中處置率達(dá)到100%，回收廢舊農(nóng)膜180噸，全部資源化利用。

龍泉驛區(qū)

集中回收處置農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物34噸，回收率90%以上，基本實現(xiàn)了農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物全覆蓋有效回收和無害化處理。

□本報記者闞瑩瑩

成都市溫江區(qū)金馬街辦永科社區(qū)，有一個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中暫存點，建在方圓500米沒有居民居住的地方。堆場地面硬化，場所外張貼有毒有害警示標(biāo)志，這里暫存的是永科社區(qū)周邊居民的農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物，回收人員會定期上門集中處理。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，農(nóng)藥、農(nóng)膜這一類農(nóng)資為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。然而，貢獻(xiàn)背后的代價——農(nóng)藥包裝、廢棄農(nóng)膜，卻長期以來對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。回收處理再利用農(nóng)藥包裝、廢棄農(nóng)膜，成為各地農(nóng)業(yè)工作的重要一環(huán)。

去年10月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》正式實施，我省針對農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收難的問題進(jìn)行了探索，總結(jié)出不少值得借鑒的經(jīng)驗。近日，記者以成都市的多個試點區(qū)縣為樣本進(jìn)行了探訪。

難點一量大面廣

需從政策頂端做好方案設(shè)計

農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收難在哪里？

首先難在量大、面廣。溫江區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)農(nóng)用地面積20.82萬畝，年農(nóng)藥使用量約360噸、農(nóng)膜使用量約100噸，年產(chǎn)生農(nóng)藥包裝袋（瓶）300余萬個、廢棄農(nóng)膜約70噸。金堂縣也不例外，全年農(nóng)藥使用量767噸，農(nóng)膜使用量1190噸，農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜分別達(dá)61.36噸、575噸，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源之一，直接威脅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物量大，涉及面廣，關(guān)鍵在于打通回收的“最后一公里”。如何打通？這需要頂層的政策支持以及方案設(shè)計。

2017年底，溫江區(qū)開始試行農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置工作，至2020年共投入資金250余萬元，并將回收處置工作納入鄉(xiāng)村振興目標(biāo)進(jìn)行考評，同時選擇區(qū)供銷社社有企業(yè)鑫盛物資回收公司作為項目實施主體。

“選擇社有企業(yè)作為項目實施主體，在工作開展方面可以最大限度地以公益優(yōu)先，另外也能將成本控制到最低，把更多的資金轉(zhuǎn)移到補貼環(huán)節(jié)，讓回收工作開展更有效率。”溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供銷合作與服務(wù)體系科科長劉金紅告訴記者。

金堂縣制發(fā)了《金堂縣農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收處置實施方案》，由縣委農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開全縣鎮(zhèn)（街道）及職能部門農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收處置工作推進(jìn)會，并在會上明確了各方責(zé)任主體和任務(wù)分工。

難點二積極性調(diào)動難

織就一張廢棄物“天羅地網(wǎng)”

有了頂層方案設(shè)計和政策支持，接下來的問題，就是方案的有效實施。

在農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物回收工作中，如何激發(fā)各方的積極性，這是一大關(guān)鍵難題。成都的方式，是為農(nóng)用生產(chǎn)廢棄物織一張“天羅地網(wǎng)”。

開展廣泛、持續(xù)、接地氣、多方位的宣傳，這是多地探索的有效經(jīng)驗之一，解決了農(nóng)民普遍缺乏對廢棄物危害的認(rèn)識這一根源性難題。

除了發(fā)放宣傳單、張貼宣傳告示、通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行多方位的宣傳外，溫江區(qū)專門將農(nóng)業(yè)廢棄物回收宣傳納入網(wǎng)格管理員工作職責(zé)，走村入戶宣傳回收處置工作重要意義。

在溫江區(qū)的這張“網(wǎng)”中，銷售端、生產(chǎn)端、回收端、管理端是四大關(guān)鍵。劉金紅向記者介紹，在銷售端農(nóng)資放心店的網(wǎng)點，將農(nóng)資銷售與農(nóng)藥包裝廢棄物回收相結(jié)合，除回收補貼外，對交售農(nóng)藥包裝廢棄物同時購買農(nóng)資的農(nóng)戶給予1%-10%的價格優(yōu)惠。在生產(chǎn)端專業(yè)合作社的網(wǎng)點，除了有效解決自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物處置難題，還帶動會員和周邊農(nóng)民積極交售，形成規(guī)模效應(yīng)。建在回收端再生資源回收站點的網(wǎng)點，因其積累了較多后端處置資源，便于廢舊農(nóng)膜再生利用。建在管理端村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的回收網(wǎng)點，因其負(fù)有鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理責(zé)任，能夠通過多種手段調(diào)動農(nóng)戶和群眾的回收積極性，不斷提升回收處置率。

截至目前，溫江在全區(qū)涉農(nóng)區(qū)域布局回收網(wǎng)點147個，范圍涉及壽安、萬春、和盛、永寧、公平、金馬等6個鎮(zhèn)（街道）。

“在探索試點的基礎(chǔ)上，我們逐漸建立了以‘村組巡查管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體或保潔員等多元收集、農(nóng)資網(wǎng)點或村級基層社等多點回收、縣農(nóng)資公司集中收集委托處置’為主要模式的回收處置體系，對參與的農(nóng)資網(wǎng)點、農(nóng)戶、公司都進(jìn)行了補貼，以此充分調(diào)動各方的積極性。從目前來看，這種模式實施的效果明顯。”金堂縣供銷社副主任張洪武告訴記者。

龍泉驛區(qū)組織各街鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物專門回收點，鼓勵農(nóng)藥使用散戶自覺收集農(nóng)藥包裝廢棄物并送至農(nóng)藥經(jīng)營門店，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)回收遺留在路旁、田間地頭、溝塘河渠、水井等取水點周邊的農(nóng)藥袋、農(nóng)藥瓶或藥桶，做到應(yīng)收盡收。

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