應(yīng)急管理部：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為
文章來源：中國化工報 更新時間：2025-02-21 16:06:40
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近日，應(yīng)急管理部發(fā)布《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》（簡稱《通知》），推動解決部分地區(qū)安全檢查頻次高、隨意性大，隱患排查裝樣子、走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，企業(yè)責(zé)任落實不到位等問題，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。
《通知》指出，對于重點檢查企業(yè)，原則上年度內(nèi)至少執(zhí)法檢查1次。針對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高、典型事故暴露出的重點問題等情況，可依法部署專項檢查，嚴(yán)格控制檢查范圍、內(nèi)容和時限等，按要求實行數(shù)量控制并制定專項檢查計劃報縣級以上人民政府備案。
《通知》提出，各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查前通過“掃碼入企”等方式查詢執(zhí)法對象年度接受檢查情況，對高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過2次，標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)累計不超過4次，標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)累計不超過8次，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)年度內(nèi)累計執(zhí)法檢查不超過12次。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為等，依法依規(guī)及時快速開展執(zhí)法檢查和調(diào)查核實，可以不受頻次上限限制。
《通知》明確，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時工等工作人員實施執(zhí)法檢查，但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。
《通知》要求，嚴(yán)格精準(zhǔn)實施行政處罰。要實行“一次告知、全程跟蹤、及時復(fù)核”，督促企業(yè)做好問題隱患整改落實和閉環(huán)管理。對嚴(yán)重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要依法規(guī)范使用查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁亂查封、亂扣押，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
同時，要推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報告制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)工會、從業(yè)人員代表和注冊安全工程師等專業(yè)力量，形成企業(yè)內(nèi)部安全檢查組，對本企業(yè)重大事故隱患每季度至少檢查1次，并將檢查情況報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和屬地具有管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年至少參加其中1次檢查。
此外，《通知》提出，規(guī)范專家管理和使用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家等監(jiān)督管理，規(guī)范日常行為，禁止其單獨開展具有行政執(zhí)法性質(zhì)的各類檢查，不得放任專家利用參與指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見建議代替行政決定，全面加強(qiáng)專家技術(shù)服務(wù)全流程管理。
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