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國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),全面提高資源利用效率,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,到2025年,大宗固體廢棄物(以下簡(jiǎn)稱大宗固廢)綜合利用能力顯著提升,利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%,存量大宗固廢有序減少。同時(shí),提出綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)等5個(gè)方面目標(biāo)。
大宗固廢指單一種類(lèi)年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物,包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個(gè)品類(lèi),是我國(guó)資源綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域。“十三五”期間,我國(guó)累計(jì)綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸,減少占用土地超過(guò)100萬(wàn)畝,提供了大量資源綜合利用產(chǎn)品,促進(jìn)了煤炭、化工、電力、鋼鐵、建材等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
據(jù)介紹,目前,大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸,年新增堆存量近30億噸,其中,赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低,大宗固廢綜合利用任重道遠(yuǎn)。
為此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要提高大宗固廢資源利用效率,拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢利用途徑,擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn),強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置。推動(dòng)大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機(jī)制和管理方式。實(shí)施骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、綜合利用基地建設(shè)、資源綜合利用產(chǎn)品推廣、大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升等資源高效利用行動(dòng)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,各級(jí)發(fā)展改革委和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規(guī),積極推動(dòng)資源綜合利用立法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)綠色信貸,支持相關(guān)企業(yè)發(fā)放綠色債券,鼓勵(lì)地方支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強(qiáng)宣傳推廣,推廣典型經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。 |